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  • 北京时间12月16日,第十届中国足球协会第二次会员大会在昆明海埂基地召开,中国足球改革发展总体方案对外界公布,其中包括11个大项50个小项要求,并提出了中国足球近期中期远期的目标。
    在《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)中写到,足球运动具有广泛的社会影响,深受广大群众喜爱。发展和振兴足球,对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要的意义,对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。
    《方案》还点出了中国足球下滑的原因:我国足球曾在亚洲取得良好成绩,从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球,改革一度带来活力,但由于对足球的价值和规律认识不足,急功近利的思想行为严重,组织管理体制落后,人才匮乏,监管缺失,导致足球发展的社会基础薄弱,行业风气和竞赛秩序混乱,运动成绩持续下滑。
    《方案》中还写到,2009年以来,通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等措施,足球事业趋势向好,迎来一个新的高潮。但相对于迅速发展的世界和亚洲足球,我国足球仍处于全方位落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求,也是人民群众的热切期盼。
    《方案》首先提出了总体要求,包括指导思想、基本原则以及主要目标。其中在主要目标中,把发展足球运动纳入经济发展规划,实行“三步走”战略。
    近期目标:改善足球发展的环境和氛围,理顺足球管理机制,制定足球中长期发展规划,创新中国特色足球管理模式,形成足球事业与足球产业协调发展的格局。
    中期目标:青少年足球人口大幅增加,职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列。
    远期目标:中国足球实现全面发展,足球成为群众普遍参与的体育运动,全社会形成健康的足球文化,职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列,积极申办国际足联男足世界杯,国家男足国际竞争力显著提升,进入世界强队行列。
    关于中国足协的调整改革,《方案》提出了6点要求:
    1、明确定位和职能;
    2、调整组建中国足球协会;
    3、优化领导机构;
    4、健全内部管理机制;
    5、健全协会管理体系;
    6、加强党的领导。
    其中在优化领导机构中,《方案》写到中国足球协会不设行政级别,其领导机构的组成应当体现广泛性和专业性,由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
    在改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式方面,《方案》提出了3点要求:
    1、促进俱乐部健康稳定发展;
    2、优化俱乐部股权结构;
    3、推动俱乐部形成合理的人才结构。
    其中在优化俱乐部股权结构中,《方案》表示,实行政府、企业、个人多元投资,鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股,形成合理的投资来源结构,推动实现俱乐部的地域化,鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构,加快现代企业制度建设,立足长远,系统规划,努力打造百年俱乐部。
    《方案》还对改进完善足球竞赛体系和职业联赛规划做出了6点要求:
    1、加强竞赛体系设计;
    2、调整组建职业联赛理事会;
    3、完善竞赛奖励制度;
    4、维护竞赛秩序;
    5、加强行业管理;
    6、促进国际赛事交流。
    对于改革推进校园足球发展,《方案》提出了5点要求:
    1、发展足球育人功能;
    2、促进校园足球普及;
    3、促进文化学习与足球技能共同发展;
    4、促进青少年足球人才规模化成长;
    5、扩充师资队伍。
    对于普及发展社会足球,《方案》提出2点要求:
    1、推动足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队,开展丰富多彩的社会足球活动;
    2、推动社会足球与职业足球互促互进。
    在改进足球专业人才培养发展方式上,《方案》提出5点要求:
    1、拓展足球运动员成长渠道和空间;
    2、加强足球专业人才培训;
    3、加强足球管理人才培训;
    4、设立足球专业学院和学校;
    5、做好足球运动员转岗就业工作。
    在国家足球队改革发展方面,《方案》提出5点要求:
    1、精心打造国家队;
    2、完善队员选拔机制;
    3、提高服务保障能力;
    4、加强教练团队建设;
    5、统筹国家队与俱乐部要求。
    在加强足球场地建设管理方面,《方案》提出3点要求:
    1、扩大足球场地数量;
    2、对足球场地建设予以政策扶持;
    3、提高场地设施运营能力和综合效益。
    在完善投入机制方面,《方案》提出7点要求:
    1、要加大财政投入;
    2、成立中国足球发展基金会;
    3、加大彩票公益金支持足球发展的力度;
    4、加强足球产业开发;
    5、加大中国足球协会市场开发力度;
    6、建立足球赛事电视转播权市场竞争机制;
    7、鼓励社会力量发展足球。
    在加强对足球工作的领导方面,《方案》提出5点要求:
    1、建立足球改革发展部际联席会议制度;
    2、把足球工作纳入重要工作日程;
    3、加强足球行业作风和法治建设;
    4、营造良好舆论环境;
    5、发挥典型带动作用。
    其中营造良好舆论环境中,《方案》写到,宣传引导群众客观认识足球现状,建立合理预期,理性看待输赢。创新足球宣传方式,强化涉足球新闻管理和舆论引导工作,最大限度凝聚足球改革发展共识。
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